法制日报
本网讯（通讯员 吴婷）“种植草皮的300亩耕地目前已经全部整改到位了，并且根据时令陆续种植了小麦、油菜等农作物。现阶段，我们正对近年来因落实耕地占补平衡政策调整为耕地的地块开展全面排查并进行系统治理。”近日，在湖北省石首市南口镇外滩蔬菜基地，石首市人民检察院检察官就办理的一起耕地复垦案件进行回访，相关单位工作人员介绍了整改情况。
2023年8月，石首市人民检察院第四检察部在办理石首市南口镇某村委会与某农林公司农村土地承包合同纠纷民事监督案件中发现，某公司承包村外滩集体土地约1484亩，用于种植蔬菜或其他农作物，但在承包期间该公司于2021年5月将其中600亩耕地转租其他农户用于种植草皮。经相关单位督促，该公司仅对案涉耕地种植的部分草皮予以铲除并复垦，仍有300余亩耕地没有恢复耕种条件，影响粮食生产安全。
办案检察官邀请石首市自然资源和规划局、南口镇镇政府以及案涉村委会等单位工作人员一同开展实地调查走访，利用无人机取证，走访相关人员，调取案涉土地区域卫星图斑资料等方式查明耕地占用情况。随后，石首市人民检察院组织召开磋商会议，了解土地承包流转管理疏漏和农户违法种植草皮等问题的深层次原因，查找问题根源。
经综合研判，认为土地监管部门对占用耕地种植草皮的行为怠于履行监管职责，乡镇政府对于土地流转后耕地使用疏于管理，社会治理缺失，导致耕地“非农化”“非粮化”，影响粮食生产安全。为此，石首市人民检察院依法向相关单位分别制发了行政公益诉讼检察建议和社会治理检察建议，督促责任单位进一步落实耕地保护主体责任，尽快整改草皮种植问题，恢复耕作。
相关单位收到检察建议书后高度重视，及时制止占用耕地种植草皮的违法行为，并多次上门向某公司宣讲相关法律政策，倾听涉案公司及种植农户心声，对整改步骤、范围及标准进行研讨，科学制定整改方案，督促推进复垦工作。对该案反映出的农村集体土地多次发包流转、村干部因调整监管缺位等问题，乡镇政府积极开展辖区土地全面排查工作，重点对近两年土地性质变更报批备案情况开展全面调档复查，推动落实新的报批审查工作要求，确保土地批用一致。
2023年年底，300亩种植草皮的耕地已全部整改完成，并种植上农作物。而通过系统治理，截止目前，该乡镇已完成“非农化”“非粮化”耕地整改2400余亩，切实守牢耕地保护“红线”，守护人民群众“仓廪安全”。（来源：湖北省石首市人民检察院)
